上週在新頭殼發表的文章中提到,賓拉登的死在客觀上並未對世界帶來什麼改變,它的理念依舊存在,回教激進組織依舊在幾個重點國家活躍,賓拉登的理念依舊散佈著,美國依舊恣意到各國敲鑼打鼓。經濟學人雜誌本期的封面標題是「現在,殺了它的夢吧!」(Now, kill his dream),這說明了賓拉登的死只是另一波反恐戰爭的開始,若前一波消滅的是賓拉登的肉體,後一波的重點將是毀滅他的靈魂。
然而,對於許部分美國人的情感來說,獵殺賓拉登是美國反恐反到現在最耀眼的成果,賓拉登的死是反恐戰爭的終點,這或許也是歐巴馬政府想要塑造出來的氛圍,讓反恐戰爭在美國人的情感上告一個掉落,接著慢慢撤出部屬於海外的軍事實力,將資源投入於更重要的經濟議題當中。
根據美國著名的Pew研究中心在五月初的民調,高達72%的人認為賓拉登的死,讓他們「鬆了一口氣」,60%的人覺得相當驕傲,僅有16%的人覺得害怕,而歐巴馬的施政滿意度從四月的47%提升至56%。對於歐巴馬政府反恐的滿意度從今年一月的55%升高至五月的69%,然而對於經濟施政滿意度,幾乎沒有改變,僅有四成左右。
對於公共政策的優先順序,Pew研究中心一月的民調顯示,高達87%認為「經濟議題」是相當需要優先考量的議題,「反恐」排行第三名,共73%的人認同,然而賓拉登死後,這項政策優先順序的排名或許將往下掉,許多美國民眾會更希望華府拼經濟。獵殺賓拉登不僅讓歐巴馬的聲望小幅回升,更能夠擠出資源權力拼經濟,拼二0一二總統大選美國公民最關心的議題。賓拉登的死為歐巴馬解除許多煩惱。
若這種思維是合理的,則賓拉登的精神雖然沒有死,世界並沒有比較安全,然而美國對亞洲的部屬或許將發生改變。冷戰之後,亞洲國家對於美國軍事力量的要求銳減,當時美軍在亞洲最大的海外基地蘇比克灣海軍基地(U.S. Naval Base Subic Bay)在菲律賓國會的決定之下,於1992年關閉。美國與昔日的亞洲盟邦在冷戰結束後,漸漸分道揚鑣。
但是九一一事件發生後,反恐戰爭成為美國與許多亞洲國家的軍事合作重新升溫,美國甚至不顧民主價值,與中國在中亞爭奪獨裁國家的軍事基地,中國也透過上海合作組織的成立,壓縮華府在中亞的空間。幾個東南亞國家政府也擔心境內回教激進組織,想宣揚賓拉登主義的理念,顛覆這些並未嚴厲實行回教極端教義的政府,因此與美國政府共同羅列「恐怖組織名單」,亦時常進行反恐戰爭的演習與訓練。
在美國與部分亞洲國家的軍事合作是建立在「反恐戰爭」前提下,賓拉登的死,相當於冷戰的結束,共同的敵人消失了,軍事合作的意義跟著降低,美國人想拼經濟,不願親人死在外地的戰場,因此美軍漸漸離開亞洲的機會大增。對於亞洲國家來說,前一波的反恐戰爭獵殺了許多恐怖份子,雖然恐怖攻擊的威脅仍存在,但嚴重性已經降低,在這種氛圍下,強留美軍在亞洲的象徵,將變為對抗中國的崛起,這樣的態勢對於想推動亞洲整合的各國政府來說,並不是最好的選項。
在美國與亞洲各國對於彼此的軍事需求降低時,亞洲強權的崛起將更肆無忌憚,尤其是中國、日本與印度,昔日美國與亞洲盟邦堅強的力量將下降,其他崛起的、有軍事野心的強權力量將上升,強權間的力量將分配的更平均,亞洲的權力結構恐將變成現實主義認為最不穩定的「多極」結構。