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時事評論・2011-03-03・新頭殼 NewTalk

利比亞呢?中國呢?

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突尼西亞與埃及的人民成功推翻獨裁政權之後,其他中東國家反獨裁的團體紛紛效法,發動規模大小不一的街頭運動,試圖複製「茉莉花革命」的模式,推翻政府。最近最接近政權崩潰邊緣的或許是另一個北非國家利比亞,不僅民眾以持續抗拒數日,亦有多名身處國內外的高層官員辭職,但強人格達費也不甘示弱,動用軍事力量鎮壓。除了中東與北非之外,中國各地也有民主運動人士蠢蠢欲動,希望串連起來,推翻中共獨裁政權。

之前我曾經提到過這一波革命成功的原因,「網路科技」固然是資訊協調相當重要的工具,但更重要的是人民想要推翻政權的怒氣與勇氣,科技是助長火勢的「風」,真正的火種是人民。而人民的怒火又是如何燒起來的?為何世界歷史中絕大多是時刻的獨裁政權沒有被人民追求自由民主的信念衝破,而是集中在這一甲子的短暫時間之中?

或許人民的怒火源自於「比較」,當歐美國家的民主與經濟繁榮成為一個既能滿足人類盼望自由與繁榮的發展模式之後,生活在其他各國的人類遂想要仿造,逼迫統治的政府改變、進步。在這裡的重點是「與模範比較」,而要比較,就必須能夠得知其他各國的資訊,所以「資訊科技」的發展與「民主浪潮」席捲世界發生在同一個世代,或許不是巧合,而是相輔相成的現象。

我曾在其他地方介紹過「J曲線」,用來顯示「國家開放程度」與「政治穩定度」之間的關係(見連結)。簡單地說,一個由獨裁政府完全控制且極度封閉的社會之中,國家是相對穩定的,因為國內民眾無從知悉外界資訊,媒體報導、歷史資料都可以被政府操縱、甚至竄改。無知造成人民安於被獨裁統治,對政府不滿的示威遊行、騷亂、內戰等反抗行為是難以萌芽的。

但當外界資訊能夠竄入獨裁政權統治的社會中,鐵幕的人民開始瞭解世界,知道其他國家的生活樣貌,發展模式,開始對獨裁政府不滿,希望掙脫極權,找尋民主、法治、經濟發展的可能性。這個階段是國家發展最不穩定的時期,進入J曲線中往下凹的弧線時期,若能夠度過谷底的考驗,社會能靠著與獨裁政府衝撞,慢慢建立起民主與法治,且隨後社會將開始利用這套機制,解決社會問題的工具,將由制度取代暴力。這時國家也進入了新的穩定時期。

我們可以用這個觀點來看突尼西亞、埃及、利比亞與中國。根據「自由之家」每年的報告,雖然這四個國家都是「不自由」的國家,但細看每個國家的報告會發現,突尼西亞與埃及雖然獨裁,但是「公民自由度」(Civil Liberties)項目的內容與分數比利比亞與中國表現在好一些,這個「自由度」其中的一個面向就是媒體、網路等資訊媒介在國家能夠流通的程度。報告中說,利比亞只有一個網路服務公司,就是政府,能夠控制一切的資訊,媒體管控的密度也相當深。突尼西亞在這方面的表現是四國最好的,因此「臉書」成就「茉莉花革命」

若用Bremmer觀察到的J曲線來看中國,可以推論中國目前正處在由不穩定過渡到新的穩定時期。經濟開放、網際網路、行動通訊的發展,使得中國內部對於世界越來越熟悉,開始用民主社會的公正、平等、法治標準,去要求共產黨的政治行為。由於仍然缺乏足夠且有效的體制內抒發管道,社會只好依靠積極抗爭的手段,去爭取訴求,這造成了中國內部的政治不穩定。Eurasia Group在今年初的報告中,認為二0一0年美國政治風險第一名的議題,將會是下降中的美中關係,甚至超越伊朗的核子武器野心。報告認為去年底歐巴馬總統訪中是兩國關係的最高點,隨著美國期中選舉到來、美國民眾將失業問題與巨幅美中貿易逆差歸咎於中國匯率政策等因素,將會反映在國會對中國的觀點,以及華府對中國的政策上。華府持有這種觀點背後的邏輯也可用「J曲線」的不穩定時期來解釋,也就是中國內部沒有穩定的體制與機制約束政府行為,外國政府感受到的是中國的「不可預測性」(Unpredictability),因此也華府也制訂不出穩定且持續的中國政策。根據J曲線的觀點,穩定的力量將來自於全球化,讓中國民眾不再無知於世事,並挺身與獨裁體制對抗。

「國家開放程度」與「政治穩定度」J曲線

但是,當外界資訊慢慢地進入,在鐵幕的人民開始瞭解世界,知道其他國家的生活樣貌,發展模式,開始對獨裁政府不滿,希望掙脫極權,找尋民主、法治、經濟發展的可能性。這個階段是國家發展最不穩定的時期,進入J曲線中往下凹的弧線時期,若能夠度過谷底的考驗,社會能靠著與獨裁政府衝撞,慢慢建立起民主與法治,且隨後社會將開始利用這套機制,解決社會問題的工具,將由制度取代暴力。這時國家也進入了新的穩定時期。