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時事評論・2010-09-30・新頭殼 NewTalk

為何中國核武不嚇人?

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要談國際政治,有個避免不了的議題,就是國家的軍事實力。即便認為全球化與民主化將讓戰爭的威脅程度降低,但在歷史上,貿易糾紛足以導致衝突,且廣義的說,民主與民主國家間也曾發生過戰爭。軍事力量雖然已不是完全決定國際政治的因素,但仍相當重要。若國家沒有國防,則維持生存之道,只能祈禱所有其他有軍事力量的國家永遠不要入侵,但是又有那個國家敢冒這種風險呢?

軍事力量是重要的,即便不是用來侵略其他國家,也必須維持一定水準來捍衛國家在國際上的生存權,要看國家強不強,得看軍事力量的質與量夠不夠水準。通常在強權崛起的過程中,我們可以觀察到擴張軍備,提升軍事技術的行為,在現今世上,擁有核子武器是個晉升強權的重要象徵,除了在軍事實力上的象徵意涵外,更代表了科技的進步。

在中國崛起的路上,即便在1964年,中國就已經在新疆羅布泊做了第一次的核試爆,但若與歐美核武實力相比,中國一直是個核武實力虛弱的崛起國家,即便到了現在,核子武器的發展速度似乎沒有對應到崛起的步調。當美俄加起來共有約7,000枚的現役核彈時,中國僅有180枚左右。中國在快速崛起時,核武發展的龜速是個有趣的現象。這一期的《國際安全》期刊(International Security)中,東亞安全專家M. Taylor Fravel與Evan S. Medeiros在「中國尋求有把握的報復」(China's Search for Assured Retaliation)論文中,給了一些解釋,值得參考。

核子武器被認為是最棒的嚇阻工具,當A國遭到B國的威脅時,若A國擁有核子武器的話,B國若不能一次毀滅A國,或在第一波攻擊就將A國的核子武器與相關設施消滅的話,則B國可能會遭到A國使用核子武器的嚴厲報復。因此,若A國與B國都擁有堅強的核武實力的話,一旦戰爭爆發,兩國可能會在核武戰爭中同歸於盡,這也就是所謂的MAD(Mutual Assured Destruction,保證互相毀滅)。因此為了確保國家生存,擁有堅強核武實力的國家,能夠展現出最有效堅強的嚇阻作用。

在Fravel與Medeiros的研究中,他們認為美國與蘇聯在冷戰中的核武實力與戰術,均依循MAD的邏輯,因此雙方始終不敢啟動核子武器,這是種恐怖的平衡。再者,為了避免先被對方使用核武攻擊,雙方在彼此的核武發展上,不僅盡可能生產出更多的核彈頭,且要讓核彈的發射更機動,更隱蔽,避免在第一波攻擊時,核武反擊的能力就被擊潰。反觀中國在發展核子武器的道路上,不僅沒有在核子彈頭的數量上做進一步的努力,也沒有在飛彈推進的距離、機動性、有效性上面做積極的研發,導致中國成為核武力量相當脆弱的國家,即便有核武,但力量是有限的。

兩位作者認為根本的原因在於毛澤東、鄧小平、江澤民到現在的胡錦濤,歷位領導人都沒有把核子武器看成是執行MAD邏輯的工具,並沒有把核武當成是攻擊別國的重要武器,核武僅需要達到至少能夠嚇唬別人即可,只要讓對手知道若威脅、勒索、甚至攻擊中國的話,可能會遭到北京的核武還擊。因此,中國不求核武的「量」,只求核武的「有」。中國領導人對核武觀感的不同,也導致中國一直沒有如何使用核武的方針輿論述,遂讓外界覺得,即便中國有核武,但這個強權的核子實力依舊相當脆弱。

核子武器在中南海的心中,不用做到若敵國進攻,保證它毀滅的地步;只要做到至少能夠嚇嚇對方,讓對方心生恐懼而打消威脅即可。換句話說,核武不用多,夠用就好!