← 回到時事評論

時事評論・2010-06-17・美麗島電子報

政府、企業、社會團體、勞工們在想什麼?

字級

鴻海中國廠區員工連續跳樓事件,至今仍然受到各界關注,一百五十位台灣的學者共同連署發表「終結血汗工廠,捍衛勞動人權」宣言,宣言中針對的對象就是以鴻海為首的跨國企業,這些企業投資開發中國家,利用較低的工資、與鬆散無力的勞工體制,降低生產的成本,提升使產品的國際競爭力。

這個事件是全球化下跨國企業投資問題的縮影,當中有四個的對象值得探究。第一是被投資國政府,第二為跨國企業,第三為保障勞工的社團,第四為勞工本身。他們各自的立場相異,彼此都在找尋對自己最有利的解答,以下提供他們對全球化投資的可能態度,試圖釐清這個國際政治經濟議題的基礎。

首先,對於政府來說,維持政權的延續是首要任務,在民主政府中,為了勝選,政府或政黨必須面對本國選民、利益團體、社會運動的壓力,雖然這股力量能讓跨國企業擁有穩定的投資環境,不用擔心資產會突然遭到政府扣留或沒收,但是也因為勞工保障制度的完善,而必須面對較高的生產成本,再者,民主政府較無力鎮壓反抗外國企業的聲浪。

有國際政治經濟學者認為事實上,獨裁國家更能吸引跨國企業的投資,只要與政府談好條件後,企業就不用擔心工會組織的出現,要求提高工資、福利等增加成本的要求,獨裁政府更能恣意鎮壓社會運動。投資獨裁國家雖然面臨朝令夕改的風險,但不會有投資民主國家可能遇到的反抗勢力。民主國家在面對外國投資時,必須同時考量經濟發展與勞工權力,才能創造持續執政的政績;而獨裁政府在較不需要回應勞工勢力下,恐傾向於創造出外界批評的「血汗工廠」,藉此吸引企業投資,從中取得控制國家所需要的獲利資源。

對於跨國企業來說,獲利是最重要的考量,但在勞工意識高漲時,如何提昇工作環境與勞工福利,在獲利與勞工權益中取得平衡,是企業面臨的挑戰。血汗工廠能夠吸引重獲利的企業,但重視勞工的企業,也能透過投資勞工環境差的國家,為提升該國勞工權益作出貢獻。

對於處理勞工議題的社會團體來說,提升勞工權益是他們的首要任務,政府的政權延續,企業的獲利難以獲得重視,因此當工作環境低劣的血汗工廠出現時,他們深入社會各界,試圖透過民主機制、社會各界的管道,影響政府提高勞工權益。

最後,對於本身在工廠付出勞力的基層勞工來說,他們在乎的是如何追求最基本的溫飽。對於正待脫離貧窮的人來說,血汗工廠雖然環境惡劣,卻是維持溫飽的最佳選擇。紐約時報專欄作家Nicholas Kristof在泰國「血汗工廠」的報導發現,當地勞工雖然認為工作條件惡劣,但對於一貧如洗的他們而言,卻是改善生活條件更好的選擇。隨著收入與接觸資訊的增加,勞工會開始注重工廠對於利益的分配是否公平,也逼著企業必須重視工作環境。簡言之,勞工對跨國企業的看法會隨著經濟發展而變動。

拿以營利為優先考量的鴻海案例來看,雖然它正面對的是北京獨裁政權,但中國民間的力量已經在經濟發展下,展現出力道,加上社會團體的聲援下,迫使政府必須重視工作條件的改善。在以往,獨裁中國或許是跨國企業獲利的解答,但在勞工意識漸漸抬頭後,企業得開始尋找另一些解答。或許制度虛弱、工資低廉、社會貧窮的非洲會是下一個跨國企業的目標。