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時事評論・2010-06-02

哥倫比亞大選與委內瑞拉

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南美洲的哥倫比亞總統大選第一輪投票剛落幕,前國防部長Juan Manuel Santos獲得46.6%的得票率,領先第二名的綠黨參選人,前首都波哥大(Bogotá)市長Antanas Mockus的21.5%。兩人將在6月20日舉行的第二輪投票中分出勝負,哥國比亞當地媒體預估,雖然第一輪投票兩名候選人的差距相當懸殊,但在僅有兩人的第二輪投票中,雙方的差距將縮小至10個百分點以內,Mockus並非完全沒有機會。

在這次選戰中影響選民投票的重要變數有哥國政府對左派游擊隊的策略、與鄰國委內瑞拉的關係、與美國的關係、以及內政問題,這些因素不僅與美洲國家有關係,其實也直接或間接影響亞太地區的情勢。

哥倫比亞雖然是南美洲第一個實行民主政治的國家,且政治上沒有遭受軍事政變的頻繁騷擾,但是在近代史中卻在左派游擊隊、右派游擊隊、兩大毒品集團、與政府之中彼此爭鬥中度過,哥國也一度高居暗殺率(遭暗殺而死的人佔死者的比例)的世界第一。「哥倫比亞革命武裝部隊」(Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC)是目前依舊存在的武裝勢力,在總統Álvaro Uribe從2002年上任以來的嚴厲掃蕩下,FARC的勢力已被逼迫到邊境。

Santos就是在Uribe總統任內擔任國防部長,他參選最重要的形象就是對FARC的嚴厲掃蕩,深得痛惡哥國治安人民的支持,相較於Santos對游擊隊的強勢,Mockus想採用與游擊隊對話的方式化解衝突,但這種較為軟弱的形象除了能獲得與游擊隊存活利益相關的團體之外,難以喚起人民的信賴。

兩位候選人在處理游擊隊問題時,也不免將牽涉到與鄰國委內瑞拉的關係,哥國政府認為委內瑞拉在邊界處故意開放漏洞,讓左派游擊隊得以自由來往兩國之間,造成政府掃蕩的困擾,這構成了兩國間的紛爭。委國總統查維茲(Hugo Chávez)已經部分限制兩國的貿易往來,日前更進一步威脅,若Santos當選,他將全面禁止貿易,查維茲的表態已經引起許多邊界城市居民的恐慌,擔心貿易中止後,將無法與委內瑞拉的邊境貿易維生,這些票可能轉向支持Mockus。

對於美國來說Uribe總統任內掃蕩毒梟、游擊隊的強勢政策,有效抑制毒品進入美國社會,因此美國編了龐大的預算支持Uribe政府。Uribe在美國與英國的名校接受過教育,與西方政府維持相當好的關係,也因此疏遠了左派勢力濃厚的拉丁美洲。這場選戰另一個重要的象徵是,Santos親西方,而Mockus想將過去親西方的哥倫比亞,重新送回拉丁美洲的懷抱,而選民在投票前需要思考的另一個變數,遂成為究竟哪一條路對哥國的未來比較好。

對於亞太國家的強權中國來說,若是Santos當選而接續Uribe繼續成為美國在南美洲的盟邦,這將不利中國在南美洲的外交發展。但若是由與委內瑞拉關係較好的Mockus當選,則中國與世界各崛起中的左派的、民主程度較差的強權將進一步形成一股勢力,在國際事務中,發揮更大的影響力。