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時事評論・2010-05-09

讓希臘自己收拾爛攤子吧!

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2010年5月9日,國際貨幣基金(IMF)批准了一項抒困案,將提供300億歐元,折合美金約400億的貸款給希臘,希望希臘的倒債危機不會對全球金融市場造成太大的衝擊。這個抒困案是採用歐元的15國,日前同意金援希臘1100億歐元紓困案的一個部分。歐洲國家一向被視為國際模範生,但是現在除了希臘之外,連義大利的財政狀況,也被「歐元之父」孟岱爾(Robert Mundell)認為是歐元區最大的威脅。

這一連串的歐洲金融危機從冰島開始引爆。每年聯合國都會發表「人類發展指數」(Human Development Index, HDI),北歐的冰島總是名列前茅,不論在政治、經濟、社會各方面的表現均十分亮眼,既富又美。因此,當今年三月冰島以超過90%的比例公投決定,政府不應該優先償還英國與荷蘭先替冰島背負的債務時,引起了國際社會強烈騷動和關注。

冰島自從2001年開始對金融交易鬆綁之後,一直無法有效抑制銀行過度借貸,債務人在借錢容易的誘因下,過著自己其實負擔不起的優渥生活,而銀行沒有維持足夠的資金數量,一發生擠兌,銀行只好宣布破產。

冰島之後,希臘政府幾乎在同一時間爆發債務危機。希臘政府在財務不透明且未受到有效地監督下,不顧國家收支平衡,大量舉債,直到2009年10月勝選的新政府接手後,才揭發國家預算赤字超過預期三倍的弊端,希臘政府因此失去償債能力。冰島與希臘的案例中顯示,這些危機都是因為財政紀律鬆散所導致。

除了這兩個國家之外,西班牙、義大利距離危機引爆也相去不遠。金融史教授Niall Ferguson更在二月十號的金融時報中預言,這股債務危機潮遲早會燒到英國與美國。新聞週刊的媒體人Daniel Gross在2008年10月的新聞週刊上,提出一個國際經濟的「星巴克財務危機論」,他認為有越多星巴克的地方,就有越嚴重的金融問題。

這個理論的邏輯是,星巴克認為若在一個金融重鎮中,若排隊買昂貴咖啡的顧客需要等超過一段時間,則星巴克會在街角再開一間,擴張速度隨經濟泡沫膨脹。若金融業在短時間內崛起,靠的可能是過渡的、沒有嚴格紀律的放貸去填充業績,但內部可能已堆積成虛胖的泡沫,一旦經濟產生震盪,泡沫就會破掉。

例如美國的房市在2006年開始下跌後,原本用房屋抵押貸款的信用記錄不良的人,因為抵押品的價值下跌,他們無力償還欠下的銀行債務,銀行收不回借出的錢,次貸風暴。因此星巴克在某個金融中心崛起,代表的可能是金融泡沫,而非紮實的繁榮。

這些金融、財政危機的根源就是政府「不負責任的財政政策」,或金融業「毫無紀律的金融交易行為」。這些國家雖然民主,卻也提供政府揮霍的誘因。政治人物為了選票,多半選擇大量建設的方式,希望以亮眼政績獲取選票,若國家在步入民主之路中,缺乏有效的制度約束公部門,政治人物很容易走上揮霍國庫,追求經濟成長的這條路。金融業也為了創造帳面上的漂亮的業績數字,以致於常對於信用不良、償債能力有問題的人放寬對其放貸的條件。

在1970年代紐約市面臨財務危機時,紐約市長警告紐約州政府說,若不援助紐約市,則紐約市將宣佈破產而拖欠債務;紐約州告訴聯邦政府,若不提供援助,則華爾街與美國金融體系將遭受重大損失。結果聯邦政府告訴紐約州政府說:「請繼續欠債吧!」(Please Default!)。結果,紐約市與紐約州都沒有拖欠債務,反而自立自強,慢慢地走陰霾,並在聯邦政府後續的抒困中爬起來,再一次步入高峰。

或許讓陷入金融危機的國家自己收拾爛攤子,讓他們從破產中學習經驗,是確保以後不再發生的最佳方法。