一、前言
在台灣人的眼中，澳門一向被視為是一個旅遊業相當發達的國家，是東方的拉斯維加斯，是一個博弈產業相當發達的國家。在台灣，我們常看到與澳門相關的話題是賭博或是洗錢，對於澳門的印象始終停留在一個較為負面的印象中，台灣的學界也缺乏對台澳關係的研究，對於台灣與澳門關係的瞭解更是生疏，幾乎找不到相關的研究或著作。
然而台灣與澳門存在著一定的互補性，例如澳門博弈產業的發展、管理與國際化經驗能夠提供台灣在發展旅遊產業時的幫助，而博弈業稅收占重大比例的澳門，也可以透過與台灣的交流，學習如何創造出博弈業之外的經濟來源，台灣與澳門若能夠深化對彼此的交流的，對雙方的社會皆能創造出總體的利益。而研究近來台澳關係的變化，與刺激台澳關係發展的因素，應該更受到雙方政府與社會的重視。
即將在二００九年底擔任第二任澳門特別行政區行政長官的崔世安認為對台灣的政策應該堅持「一個中國」的原則，而近期隨著兩岸關係較幾年前和緩的情形之下，崔世安認為澳門在各方面都能夠積極地與台灣交流與合作。根據新澳門特首的表示，我們可以得知兩岸關係的進展是決定台灣與澳門關係的一個重要的變數。分析這一個因素對台澳關係的影響除了可以瞭解兩岸關係因素在台澳關係中所扮演的角色是否真的如此重要，並且可以幫助我們預測未來兩岸關係的發展將如何影響台澳關係。
本篇文章試圖利用 Robert Keohane的國際合作理論去闡述台灣與澳門的合作將可以對雙方帶來何種正面的影響，並且在納入了兩岸關係的考量之下，台澳關係的進展將受到何種的限制，對雙方將帶來何種影響。在依循Keohane假設決策者是理性自利者（Rational Egoist）的前提之下，以一個賽局理論的理性決策分析模式，將兩岸關係的變化納入賽局模型之中，希望透過兩岸關係這個的變數，去理解台灣與澳門關係的變化。
在提出兩岸關係是影響台澳關係進展的重要變數後，我們試圖以近15年來台灣與澳門的經貿關係與人員交流的數據，去檢視兩岸關係是否真的為一個重要的變數，而深深地影響著台澳關係。若這個假設是正確的，則兩岸關係的改善將大大地提升台灣與澳門的合作關係，反之，若這個假設無法以實際的數據資料證實，則台灣與澳門的關係將與兩岸關係的進展無關，因此在分析台澳關係時，我們可以摒棄兩岸關係的因素，並繼續尋找其他可能影響台澳關係的變數。
由於台灣與澳門關係在學界的研究相當有限，因此本文僅試圖作為一個研究台澳關係的開始，試圖從兩岸關係的變化去解釋台澳關係的變化，讀者必須認知到這個研究還在相當初步的階段，必須等待更多的資料與證據，才能更深入研究這項課題，本文的目的僅試圖傳遞出一些未來可以繼續進行研究的方向進行努力，並希望學界先進能夠用更多更新的資料，對本文的假設作更多的測試與檢驗，或納入更多更具信服力的因素進入本文的模型中，以對台澳關係變化的研究做出貢獻。
二、台灣與澳門的合作
Robert Keohane 在他的著作「霸權之後」（After Hegemony）一書中提出反駁「霸權穩定論」（Hegemonic Stability Theory）的論述。霸權穩定論認為國際合作在一個有霸權存在的世界中才有可能形成並持續，反之，在一個沒有霸權的世界之中，國際合作應該會削弱或消失。Keohane 反駁此一論點，並認為在一個霸權之後的社會中，國際合作將會因為先前已經存在的機制（Regime）與行為者自身的理性思考而延續下去，霸權在國際合作中的角色僅是補充的（Complementary）作用，並非充分因素。在 Keohane 的國際合作世界中，機制將能夠促進合作，提供法規依據，降低交易成本（Transaction Cost），並提供公開對稱的資訊（Asymmetrical Information）並消弭對於未來的不確定性（Uncertainty）。這些好處可以解決個體經濟學所討論的市場失靈（Market Failure）現象，市場失靈現象也會出現在國際政治的世界中，尤其當世界上沒有一個超國家的政府存在時，機制能夠提供解決國際政治市場失靈的重要工具。因為透過機制合作能夠提供許多重要的資訊並解決市場失靈的問題，國際合作在Keohane 的眼中可以靠機制的存在延續下去。
在以 Keohane 為首的自由主義學者眼中，國際關係的主體並不一定要是國家，例如國際組織、跨國企業、非政府組織這些在國際上能夠擔負權利與義務的主體，都是自由主義學者分析的對象。雖然澳門在回歸中國的管理之後，屬於中國的一部份，然而其產業所帶來的國際化效應，使得澳門本身必須與國際社會做出相當多的互動，因此能夠成為分析國際政治經濟中的行為者。而台灣雖然國際地位不明且，但因為台灣仍能夠在不受到中國的統治之下在國際社會中行使權利與義務，因此比澳門更適合成為國際政治經濟研究中的主體，雖然雙方並不是傳統上分析國際關係的主體，然而，彼此與國際社會互動的緊密，使其雙方應該被納入成為分析的對象。
根據 Keohane 的分析，機制的存在能夠提供法規依據，降低交易成本，並降低未來的不確定性，將這觀點套用在台澳關係上來看，則這些利益應能刺激台灣與澳門的深入合作，並開始建立互賴與互信的合作機制。台灣的中國研究學者張五嶽指出台灣與澳門合作較為密切的領域在於人員交流、旅遊與文化的層面，
這部分我還在找台灣與澳門的具體合作資料與證據當中，會盡快補上
三、台澳合作的賽局
我們將用一個簡單的單一賽局（Single-Play Game）來闡述在兩岸關係的變化中，台澳合作將如何變動。首先我們將先定義這場賽局，其中包括定義行為者，行為進行的順序以及所獲得的效用（Utility）。
賽局中有兩個行為者，分別是台灣與澳門，台灣先選擇其兩岸關係的走向之後，澳門再決定是否與台灣進行更深入的合作與否。根據澳門新特首的表示，澳門與台灣的關係將建立「一個中國」的原則之上，這暗指了澳門的對台政策必須受北京政策的制約，在制訂對台政策之前，必須考量到北京的對台政策。由於北京的對台政策又受到台灣政府的中國政策影響，因此以台灣先行動的再由澳門動作的賽局最接近台澳合作的模式，因此我們選擇以這樣的方式，去分析理性自利的台澳雙方，將如何對待彼此。
接下來我們將定義在台灣與澳門皆做出決策之後，雙方所獲得的效用為何？在賽局中，台灣先決定應該走向對抗性的或是緩和性的中國政策，在台灣決定了走向何種中國政策之後，澳門政府接著決定應該與台灣做進一步合作與否。若是
台灣走向緩和的中國政策，而澳門選擇進一步與台灣合作，則台澳雙方都將獲得利益α，則雙方效用為（α, α）；若台灣走向緩和的中國政策，但澳門卻選擇不與台灣合作，則台澳雙方都將獲得利益0，則雙方效用為（0, 0）；若台灣走向對抗式的中國政策，而澳門選擇進一步與台灣合作，則台灣將獲得利益，但是會因為遭受中國的世界抵制而部分地影響到台澳合作下的利益，因此台灣將獲得α─β，而澳門也將因為不顧北京當局對台灣的敵意而恣意與台灣合作而遭受到損失，因此澳門的利益將為α─δ，在此情形中，台澳雙方的效用為（α─β,α─δ）；最後若台灣走向對抗式的中國政策，但澳門卻選擇不與台灣合作，則台澳雙方都將無法獲得利益，因此雙方效用為（0, 0）。
最後我們將定義α、β、δ的性質。由於α是台澳合作下雙方的利益，因此α為一個大於0整數，β為台灣採取對抗性中國政策之下與澳門合作的成本損失，但由於中國並無實質統治台灣能力，因此對台灣所造成的成本β將是有限的，因此我們定義β為小於α的大於0整數，而α─β > 0。δ為澳門在台灣採取對抗性中國政策之下與台灣合作的成本損失，由於澳門屬於中國，因此我們認為中國擁有懲罰澳門的能力，因此成本δ將會大於成本β，且有可能大於α，因此α─δ的結果有可能大於、等於或小於0。（台澳合作的簡單賽局圖示如下）
台灣
緩和 對抗
澳門 澳門
合作 不合作 合作 不合作
（α, α） （0, 0） （α─β,α─δ） （0, 0）
在設定好台灣與澳門的賽局之後，我們可以使用賽局理論常用的逆向歸納法（backward induction）來找尋這場賽局的解答，也就是奈許均衡（Nash Equilibrium）。奈許均衡即雙方皆無法透過其他策略而提升本身的效用，因此雙方皆沒有選擇其他策略的誘因。由於在我們的定義下，α─δ究竟是大於零或是小於零尚未知，因此我們必須分兩種不同情況來分析這場賽局。
首先我們假設α─δ大於零的情況，在這情形下，若台灣對中國採取對抗式的中國政策，那麼若澳門仍選擇與台灣加深合作的話，則澳門所承受來自中國懲罰的成本會小於與台灣合作帶來的利益。在這種情形下，若台灣選擇對抗式的中國政策時，則澳門會選擇與台灣合作，因為與台灣合作的效用（也就是α─δ）會大於不與台灣合作所帶來的效用（也就是0）；若台灣選擇和緩式的中國政策時，則澳門依舊會選擇與台灣合作，因為與台灣合作的效用（也就是α）會大於不與台灣合作所帶來的效用（也就是0）。從台灣方面來看，若台灣採取和緩式的中國政策時澳門會選擇合作，因此這條路必會讓台灣得到效用α，而台灣與澳門的策略將為（緩和，合作）；若台灣採取對抗式的中國政策時，澳門會選擇合作，因此這條路必會讓台灣得到效用α─β，而台灣與澳門的策略將為（對抗，合作）。由於α > (α─β)，也就是台灣選擇（緩和，合作）的效用將大於選擇（對抗，合作）的效用，因此台灣將選擇緩和的策略。因此這場賽局的奈許均衡為（緩和，合作），也就是說若α─δ > 0，台灣會採取和緩的中國政策，而澳門會選擇與台灣合作。
但是若α─δ小於零的情況，則情況將有變化。在這情形下，若台灣對中國採取對抗式的中國政策，那麼若澳門仍選擇與台灣加深合作的話，則澳門所承受來自中國懲罰的成本會大於與台灣合作帶來的利益。在這種情形下，若台灣選擇對抗式的中國政策時，則澳門不會選擇與台灣合作，因為與台灣合作的效用（也就是α─δ）會小於不與台灣合作所帶來的效用（也就是0）；若台灣選擇和緩式的中國政策時，則澳門會選擇與台灣合作，因為與台灣合作的效用（也就是α）會大於不與台灣合作所帶來的效用（也就是0）。從台灣方面來看，若台灣採取和緩式的中國政策時澳門會選擇合作，因此這條路必會讓台灣得到效用α，而台灣與澳門的策略將為（緩和，合作）；若台灣採取對抗式的中國政策時，澳門會選擇不合作，這條路會讓台灣得到效用為α─β，而台灣與澳門的策略將為（對抗，不合作）。由於α > 0，也就是台灣選擇（緩和，合作）的效用將大於選擇（對抗，不合作）的效用，因此台灣將選擇緩和的策略。因此這場賽局的奈許均衡依舊為（緩和，合作），也就是說若α─δ < 0，台灣會採取和緩的中國政策，而澳門在台灣選擇此政策後會選擇與台灣合作。
這場台灣與澳門的賽局透露出三個重要的意涵，第一，若台灣選擇和緩式的中國政策，則澳門有相當大的又因相與台灣進一步合作；第二，若台灣採取對抗式的中國政策的話，則若澳門執意與台灣合作而不顧來自北京的壓力所付出的成本小於利益的話，則澳門將採取與台灣合作的策略，反之，則澳門將放棄與台灣的合作，雙方的關係將下降；第三個意涵雖然部分脫離現實狀況，但仍值得提出來討論，也就是若台灣的中國政策有部分取決於與對澳門政策的走向時，則台灣有極大的誘因採取和緩式的政策，因為所獲得的效用最大。
四、台澳關係演變與兩岸關係
由上述的台澳賽局模型分析中，我們得出若台灣採取和緩式的對中國政策，則澳門將選擇與台灣進一步合作，反之，若台灣採取對抗式的中國政策，則澳門對台灣的策略將取決於中國對澳門所施加的懲罰程度而定。由以下來自台灣陸委會的統計數據，我們約略可以發現這種模式。
就人員交流的分析來看，自1993年到1996年之中，澳門人民前往台灣的人數成持續攀升的狀態，然而到了1997年卻下滑了7％，此後至1999年呈現穩定的訪台人數。但是，2000至2005又開始成巨幅的下滑，幅度達51％，到了2006年訪台的人數又開始成上升趨勢，2009年8月止，訪台人數已經達到25,328人，比前一年成長26％。就貿易數字來看，澳門對台灣的貿易總額從1993年至2000年皆呈現成長的趨勢，然而從2001年開始，貿易量卻持續下降至2003年，在2004至2005年緩緩回升之後，2006年又呈下降趨勢，但是2007年貿易量又開始呈現明顯的成長直到2008年。
若根據台澳賽局的分析模型，則人員交流與經貿關係的消長與台灣的兩岸關係有關。當1996年台灣即將第一次全民總統直選，中國意圖以對台灣海域試射並以軍事演習嚇阻台灣，雙方關係降至冰點；1999年當時的李登輝總統在接受德國之聲專訪時提出「兩國論」，指出台灣和大陸的關係，在1991年以後就已經是「國家與國家」，或「至少是特殊的國與國的關係」，而非一合法政府、一叛亂政府，或一中央政府、一地方政府的「一個中國」的內部關係；2000年代表民進黨參選的陳水扁先生順利當上總統，民進黨所訴求的台灣獨立思想更進一步挑動北京的神經，造成兩岸關係的緊張。這些舉動都可以視為台灣採取對抗式的中國政策，有效地刺激北京當局。上述幾個的時間點，我們都可以從資料中看出澳門與台灣的關係有下降的趨勢，顯著的負面變化都發生在這些時間點之中。
然而，當民進黨籍的總統陳水扁先生與其家人從2006年開始捲入許多弊案之後，聲勢重挫，連帶造成民進黨的聲望重挫，此舉也使得主張和緩與中國關係、並進一步中國合作的國民黨取得政治上的優勢，由於預期到國民黨執政將於2008年執政，且將改善兩岸緊繃的關係，澳門與台灣的合作有可能開始進一步密切合作，由2006年台灣與澳門合作交流的大幅成長來看，對兩岸政策預期的樂觀直到2008年國民黨實際地執政，澳門與台灣的關係更往前邁進了一大步。
西元
澳門居民入境台灣
（人數 / 成長率）
台澳貿易總值
（百萬美元 / 成長率）
1993
21,999
116.8
1994
34,778
157.5
1995
37,128
215.8
1996
38,601
265.6
1997
35,692
349.3
1998
35,863
360.8
1999
36,254
321.4
2000
31,330
363.8
2001
27,052
324.4
2002
22,867
309.7
2003
17,530
317.6
2004
18,563
330.5
2005
18,841
336.1
2006
19,205
288.8
2007
23,348
408.4
2008
30,808
435.5
資料來源：陸委會
五、結論
本篇短文試圖用一個賽局理論去闡述兩岸關係在台灣與澳門關係中的角色，並用雙方在人員與貿易往來證據去說明賽局理論中的意涵。我們從上述的討論得知當台灣採取和緩式的中國政策，則台灣與澳門合作的機會將大大增加，反之，若台灣選擇對抗式的中國政策，則澳門會因為考量到中國的懲罰，而對於與台灣進一步的合作裹足不前，甚至放棄與台灣合作的機會。由雙方在人員交流與貿易往來的關係中可以看出，台灣與澳門關係轉變的時間點經常發生在兩岸關係呈現明顯變化的時間點中，這或許說明了賽局理論中所強調的兩岸關係因素在台澳關係之間扮演了重要的角色。
這個模型也能幫助我們預測台灣與澳門關係的未來走向。若目前執政的國民黨籍馬英九總統的確能夠有效地改善兩岸關係，則根據賽局的預測，台灣與澳門的關係將因進一步在各方面的合作而加深，而理性思維的雙方都將因為深入的合作而獲得不少利益。