黎巴嫩當地重要的英文媒體「每日星報」(The Daily Star)在 1 日的社論中將敘利亞目前的處境與三年前的伊拉克相比。2002 年 11 月 8 日,聯合國安理會通過了 1441號決議案,對當時海珊執政的伊拉克發出警告,若再不配合聯合國的武器檢查行動的話,將面臨嚴重的後果,當時為安理會非常任理事國之一的敘利亞是當時唯一的阿拉伯國家,對決議案投下了贊成票。2005 年 10 月 31 日,聯合國安理會在 15 比 0 全數通過下,通過 1636 號決議案,對敘利亞發出警告,決議文第 14 條表示,若敘利亞不配合聯合國派任的調查委員會進行合作,查出黎巴嫩前總理 Rafik Hariri 的死因真相,安理會將採取進一步的行動。
物換星移,敘利亞現在竟成為國際社會眾所指謫的對象,雖然躲過了原先認為可能的經濟制裁,但是國際輿論並不像三年前對伊拉克事件那般的分歧。聯合國指派的德國檢察官 Detlev Mehlis 領導的調查委員會,在 10 月 20 日提交初步的檢調報告後,敘利亞政府對在幕後涉及今年 2 月 14 日黎巴嫩前總理 Rafik Hariri 遭炸彈攻擊身亡的情事,已經到了無可否認的地步。
在包括阿拉伯世界的阿爾及利亞在內全數通過的安理會 1636 號決議案第 3 條中,更針對調查委員會的嫌犯進行人身自由的限制,並凍結其經濟資產,而決議文中所指涉的對象就是敘利亞不予充分合作的官方高層。這樣的決議文已經強烈隱含出國際社會認定的一個事實,就是敘利亞政府在有能力、有經驗、又有十足的犯案動機下,無法與這宗世界關注的謀殺案脫鉤。 Detlev Mehlis 提交的檢調報告結論第 204 條也提到,調查委員會認為謀殺案是在政治極端化與緊張的環境情勢下發生的,最有可能的動機是「政治性」的。
安理會 1636 號決議案中提到,「我們注意(Taking Note of)到了調查委員會報告中的結論,就敘利亞與黎巴嫩情報機構,在滲透進入黎國的機構與社會方面的協力合作來看,我們很難想像如此複雜的刺殺陰謀,是在黎、敘兩國情報機構不知情中所發生的;因此我們有充分的原因去相信刺殺黎巴嫩前總理 Rafiq Hariri 的行動,不可能沒有得到敘利亞負責安全事務高層官方的認可」
德國檢察官 Detlev Mehlis 領導的調查報告中認為從 2004 年 8 月 26 日之後,敘利亞政府存有強烈的動機想要將 Rafik Hariri 剷除。當天敘利亞總統阿塞德(Bashar Assad)請當時還是總理的 Rafik Hariri 到敘利亞首都大馬士革(Damascus),想與他「商討」關於黎巴嫩總統 Emile Lahoud 任期延長的情事,其背後的目的是想藉由控制親敘利亞的 Lahoud 總統,進而延長控制黎巴嫩的時間。而在調查報告中對於敘利亞總統究竟是「商討」或是「脅迫」總理 Hariri 存在不同的說法。
Rustum Ghazali 是今年四月敘利亞軍隊在國際壓力下撤出黎巴嫩前在黎巴嫩的最高領袖,檢調單位強烈質疑他涉入此案,他在檢調傳喚時說:「Hariri 對他說他與阿塞德總統的會面是友善與簡短的….,根據 Hariri 的轉述,阿塞德總統在會面中對他說敘利亞一向把你視為一個朋友與黎巴嫩的總理…我們認為(敘利亞)在現在的形勢之下,延長總統(Emile Lahoud)的任期是對黎巴嫩有利的。」
然而 Hariri 的兒子與另一個反對派領袖 Walid Joumblatt 卻不是這樣說的。在 Hariri 簡短的訪談結束回黎巴嫩首都貝魯特(Beruit)之後,他告訴Joumblatt 說:「阿塞德告訴我說,Lahoud(黎巴嫩總統)就是我,我要更改他的任期;如果席哈克(法國總統)要我離開黎巴嫩,我會把黎巴嫩先毀了」。Hariri 的兒子 Saad Hariri 說:「總統(阿塞德)語帶威脅地告訴他,這就是我要的(延長總統任期),如果你和席哈克想治理黎巴嫩,你們就錯了…. Lahoud 就是我,我要他做什麼,他就得照辦。…. 你若不照我說的去做,我要你和你的家人變成任何東西都行。」
由聯合國指派、德國檢察官領導的調查報告被認為具備國際的公信力,目前除了敘利亞政府出面駁斥調查報告的內容之外,國際社會並無反對報告結論的聲浪,讓敘利亞拒不合作進行調查的行徑遭到國際社會的一片撻伐。敘利亞的外交部長,在出席安理會時,依舊嚴厲駁斥調查報告的內容。在調查報告中外長 Farouk al-Sharaa 被指控誤導調查的進行,但是 Farouk al-Sharaa 卻認為調查報告的結論充滿先入為主的成見(Preconceived Conclusions),進一步宣稱敘利亞政府已經充分地與檢調單位進行合作。
儘管敘利亞政府擺出一副「能奈我何」的姿態,但是外界已經開始擔心敘利亞人民將為了政府不合作的高姿態而付出代價。敘利亞人民也認為敘利亞政府應該與檢調充分合作,將事情查個水落石出,若政府繼續與國際輿論對抗,則結果有可能成為「每日星報」的社論所說的:「敘利亞人民目前被夾在政府與謀殺案真相中間,可能變成無辜的受害者。」不僅人民腹背受敵,敘利亞政府面臨國內與國外的壓力之下,倘若一味的採取不合作的姿態,以目前國際社會看起來不會善罷干休的態度,敘利亞有可能在未來遭到進一步的嚴厲制裁。
在黎巴嫩的內戰期間的 1976 年,40000 名敘利亞軍隊是在黎巴嫩政府的邀請之下,進入黎巴嫩保護馬龍教派(Maronites)人民免於遭到屠殺的下場。敘利亞政府在進入黎巴嫩後的野心原形畢露,不願意撤出黎巴嫩,把黎巴嫩當作自己國家的領土,干涉遙控黎巴嫩境內的政治。黎巴嫩的人民對此相當不滿,一直到 Rafik Hariri 今年 2 月 14 日情人節遭到嚴重的炸彈攻擊身亡後,黎巴嫩人民反敘利亞進駐的情緒沸騰到了極點。該爆炸案帶走了 Hariri 與 22 條生命,更把首都貝魯特炸出一個大窟籠。
Hariri 在與阿塞德總統會面之後,隨後辭去總理,不願意接受延長親敘利亞總統 Lahoud 任期的要求,而在今年六月份黎巴嫩的大選當中,他原本就被外界預估會以壓倒性的勝利,帶著民意的基礎治理黎巴嫩,這也意味著強烈反對敘利亞派駐軍隊於黎巴嫩的 Hariri 會對敘利亞的野心不利,敘利亞政府遂想剷除 Hariri。結果在 Hariri 被刺殺之後,黎巴嫩民間反而發動了一場大規模的示威遊行,抗議敘利亞對黎巴嫩帝國主義式的佔領,這場據估計 50 萬人上街頭的示威,被西方稱作為雪松革命(Cedar Revolution),歷經和平非暴力的革命之後,親敘利亞的政府解散,隨後六月的選舉得以如期舉行。
敘利亞在中東的野心、獨裁的政府、對恐怖份子的消極作為,讓美國政府深表不滿,布希政府也一再放話,曾經一度讓人以為伊拉克局勢穩定之後,敘利亞會是下一個動武的目標。敘利亞總統今年 8 月 29 日接受德國明鏡週刊的專訪時的言論,可看出其獨裁式的統治。當他被問到為何將新聞記者送入大牢時,他說:「不會有人因為用言論攻擊我而入獄,但是抨擊敘利亞的社會結構就太過份了。…..在敘利亞的法律中,是不准報導軍事事務的,這可能對也可能錯,但這就是我們處理事情的方式」,這樣對司法的模糊解讀無疑給了獨裁者充分的藉口,進行政治上的整肅,這也是國際社會所不滿的高姿態。
明鏡週刊長期跟蹤恐怖份子在網路上的活動,在 7 月 25 日的報導中,揭露了在網路上流傳的恐怖份子教戰手冊,內容在教導激進的回教份子如何進入伊拉克,進行恐怖攻擊事件。手冊中提到伊敘邊境的守衛不嚴厲,呼籲恐怖份子們由敘利亞低調地進入伊拉克。在布希政府與歐洲各地積極反恐的大環境之下,敘利亞成為安全防線的漏洞,無法被接受,消極的姿態更增加布希政府對敘利亞政府的敵意。當阿塞德總統被明鏡週刊記者問到此事時,他表示:「我們跟美國政府說的很清楚了,要完全控制邊境是不可能的,而戰爭本身就是造成緩亂的起因。」
敘利亞政府長期以來就是布希政府的眼中釘,這次聯合國指涉敘利亞政府捲入刺殺 Hariri 的疑雲,無疑讓西方社會有一個好機會,對敘利亞政府施壓,以期達到他們的利益。情況與三年前的伊拉克相當類似,發出通牒,若不遵守,恐有相當嚴厲的後續行動伺候,然而國際社會採取的姿態卻是團結一致,敘利亞政府實際上是被孤立的,連與美國常鬧彆扭的法國,跟阿拉伯國家阿爾及利亞都對嚴厲的決議案投下贊成票,敘利亞外交部官員面對如此惡劣的外交環境時表示:「我們認為決議案對敘利亞非常負面,而它無異議一致通過的過程,讓情事顯的雪上加霜」。
最有可能用軍力伺候敘利亞的美國,不太可能在國力不堪負荷之下冒然動武,然而,若敘利亞政府無法達到國際社會期待下的轉變,並與聯合國派任的檢調單位合作,安理會恐將進行的大規模的經濟制裁、凍結個人帳戶等作為,將對經濟情勢惡劣的敘利亞造成重大打擊,這一次沒有人可以幫助敘利亞。但是換個角度想,如同 Patrick Seale 在「每日星報」上所說的,這也可能是敘利亞政府的一個契機,讓阿塞德總統在國際間的期待與合作之下,將敘利亞政府帶入穩定的步伐。雖然以美國為首的西方世界恨不得將阿塞德政權剷除,但是他們未嘗不想與其合作,解決中東的恐怖主義、民主、經濟等問題呢?而阿塞得絕對可以大刀闊斧一番,為敘利亞帶入一番新的氣象。