在前美國總統柯林頓任內的國防部長威廉裴利(William Perry)日前提出警告,擔心北韓危機將爆發,並警告美國與北韓將可能在今年內爆發戰爭。裴利在去年冬天還公開辯稱北韓的問題都在掌控之中,但近來在他與美國、北韓、中國高層面晤討論後,他認為情況已和半年前大不相同,他說:「若在六個月前我們的政策是正確的,則北韓危機是可以控制的;然而我們政府一直沒做出正確的政策。」
威廉•裴利在1994年協助柯林頓政府解除一觸即發的北韓危機,以幫助北韓興建兩座用於發電的輕水反應爐,換取北韓凍結發展核子建設的承諾。柯林頓政府處理北韓危機時採取的是柔性外交政策,透過外交解除危機;而目前主政的小布希團隊,則傾向於不與北韓妥協,以硬性地對北韓封鎖的政策,希望迫使北韓孤立,讓北韓在失去外界的援助下,放棄挑釁的行動。
自從去年10月爆發北韓危機之後,北韓的金正日政府進行一連串的挑釁政策,包括宣布北韓隱密的取得鈾元素計畫、逐出國際武器檢查團、重新開啟核子設施、再製造可以生產核子武器的燃料棒(spent fuel rods)、更在不具名的北韓官方公布北韓正在製造核子武器需要的鈽元素。
在北韓公開這些行動下,布希政府的態度是認為金正日政府是墮落邪惡的,因此布希政府不會用任何條件,來與墮落邪惡妥協。布希政府封鎖北韓,禁止國際間對北韓援助,不願如北韓要求與之雙邊對話。北韓政府挑釁布希政府,布希政府也用挑釁的政策回擊,希望迫使北韓無條件放棄核武計畫。然而這正是前美國國防部長威廉•裴利所擔心的政策。
裴利認為布希政府不提供任何誘因,就想要北韓妥協的想法是錯誤的,如此只會刺激北韓繼續發展核武,更認為外交上的行動可以迫使北韓像1994年一般達成協議。正如裴利與艾許頓•卡特(Ashtom B.carter)合著的書「預防性防禦:後冷戰時期美國的新安全戰略」所提到的,以外交上的談判迫使敵方放棄核武,前蘇聯在加盟共和國境內遺留下來的核武,就是透過預防性防禦的概念解除的。
提到布希政府對北韓的封鎖政策,裴利認為不僅挑釁意味十足,更加沒有效果。即使美國嚴格實行海上封鎖,嚴禁北韓出售武器給其他國家以換取鈔票,但是無法防堵北韓出售比一個籃球還小的鈽元素核心(a core of plutonium),這根本不需要一艘船就可以運送。
如今布希政府的重心放在伊拉克問題上,無法專心處理北韓問題,加上裴利在訪問許多官員後所做的結論是,布希政府對於北韓政策是分歧的,無法達成共識。在這樣子的環境之下,即使布希政府總是宣稱他們有信心將迫使北韓妥協,然而在金正日領導下的北韓政府,是個狂妄到足以做出意想不到舉動的政府。