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時事評論・2003-07-10

布希非洲行讓非洲重回國際焦點

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這個星期美國布希總統展開非洲之旅,將先後拜訪賽內加爾、南非、烏干達、波札納、烏干達、奈及利亞。此行布希總統的訪問行程儘管被譽為近幾任任總統之中,支票開的最大的,但是仍然引起諸多爭議,尤其是非洲人民的冷朝熱諷。

布希總統在200年競選時認為非洲的政見認為非洲或許很重要,但是過份介入並未符合美國的國家利益,因而未對非洲投下心力。如今一百八十度大轉變的政策,高呼將協助非洲對抗AIDS,又稱讚訪問國家的民主歷程,與之前無心於幫助非洲抗AIDS的姿態,甚至縮減對非洲的預算,不禁令人對布希總統的政策感到疑惑,許多猜測便繪聲繪影流傳在非洲人之中。

許多人認為,發生九一一事件之後,美國開始嚴格執行反恐政策,將反恐浪潮推向世界各地,包括中東、中南美洲、中亞、南亞、東南亞,卻獨漏非洲,但是非洲各國邊界管制鬆散,政治貪污腐敗,許多國家陷入內戰中,政府無法有效掌控全國安全,更可能成為恐怖份子的溫床,或另有心人士與恐怖份子勾結,而在世界各地配合布希的反恐政策下,使得非洲成了另一塊反恐政策為觸及的大陸,在這種情形下,布希政府為了反恐,才亟欲拉攏非洲國家,避免肯亞、坦尚尼亞大使館爆炸案再度發生。

另一個布希政策大轉彎的猜疑為,布希此舉是為了塑造溫和形象,以挽救他的國際聲望。攻打伊拉克,讓布希在國際上的聲望嚴重下挫,其強硬的手段與罔顧國際盟友的形象,更讓國際間將他比作屠夫,令人想到布希就想到強硬又鴨霸的形象,毀壞布希甚至美國的形象。因此布希想塑造稱新的形象來挽救國際視聽,而幫助弱者的形象可以達到目的,因而將觸角伸到非洲,透過大力援助非洲、訪問非洲來表達他十分關心弱勢的非洲,讓世界看到布希總統懷柔政策的一面,用來緩和美伊戰爭時的負面的國際評價。

雖然布希帶著大餅來到非洲,非洲人對布希的感情是複雜的,雖然他們感激布希政府的援助,但背後的動機讓非洲人覺得美國只是為了自身的利益,並非真正地關心問題一籮筐的非洲。訪問賽內加爾時,幾百個臉色漠然的人在首都街頭靜默;訪問南非時,南非人的驕傲前總統曼德拉(Nelson Mandela)離開南非,在與現任總統召開記者會時,兩人也避談許多議題,包括AIDS問題與辛巴威獨裁總統Robert Mugabe的問題,可見雖然彼此聲稱為朋友,但嫌隙逃不開外人眼中。

很難得看到國際各大媒體的頭條焦點將重心放在非洲身上。非洲問題一籮筐,理應是國際關注的焦點,但非洲在國際上的影響力實在太小,無法引來鎂光燈關注,但這只會讓非洲越來越遠離世界。如今因為偉大的布希總統帶著惹人質疑的誠意訪問非洲,就讓非洲人的照片充斥各大媒體,總算讓世人知道非洲需要世界的援助。姑且不論布希總統的誠意,或後續政策是否得以連貫,光是讓非洲短暫重回世界的鎂光燈之下這一點。我們就應該要感謝偉大的布希總統。