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時事評論・2003-05-25

國際社會對非洲的忽視

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上星期紐約時報專欄作家Nicholas D. Kristof深入非洲伊索比亞,報導了當地嚴重飢荒的景象。當地家庭是如何度過一餐的呢?通常父親先吃,剩下的飯菜由母親與小孩子分,但是通常最年幼,通常是一兩歲的幼兒並沒有得到兄長們的照顧,手無寸鐵的他們,永遠是搶不到剩菜的那群皮包骨,面臨死亡的威脅,這真是一大浩劫。Kristof的一段文字,道出了非洲大陸的悲哀,他說"或許有些理由放棄非洲,但是像Binyam(故事中的主角)這樣的小孩子,讓我們有4000萬個更好的理由去援助非洲"。

的確,布希政府只會說援助非洲的前都進了軍閥的口袋,援助的糧食根本到不了人民口袋中,唯有建立民主制度才能帶來穩定,唯有建立資本主義,才能讓非洲富起來。但是,非洲人民連肚子都填不飽了,哪有心力去搞改革,更何況民主、資本主義這種東西,非洲人懂嗎?美國CEIP的Marina Ottaway在5月23日國際先鋒報的一語道破非洲的悲哀,他說"非洲需要融入全球化的社會,但是全球化的社會不需要非洲",也正式因為如此,功利的國際社會才會故意忽視非洲。

諾貝爾經濟獎得主Joseph E. Stiglitz在「全球化的許諾與失落」就提到,以美國為首的IMF在對付非洲經濟困境時事多麼地可笑,竟然想讓非洲國營企業私有化、自由化貿易、開放非洲市場,以為私有化是就非洲的萬靈丹,打開非洲市場就可以提升非洲的競爭力,若不符合IMF改革的要求,就不貸款為非洲抒困。試問,就算非洲資本私有化之後,他在世界上能有競爭力嗎?國關中心非洲專家嚴震生提到,就算非洲彼此消除貿易障礙,彼此自由貿易,但是非洲各國根本沒有購買力可以消費,加上這些貿易出了非洲,根本無法在世界競爭,所以一在地將西方繁榮世界的法則加諸非洲這塊未開發的大陸,根本就是死路一條。

在這種情況下,聯合國在英美的控制下,只是把焦點從非洲轉移到伊拉克,對於非洲的援助,僅以含混籠統的字眼一筆帶過,之後便沒有下文。最後單靠各國NGO有限的援助,或聯合國維和部隊不精良的武裝,就想完成對非洲的拯救。大家不妨注意一點,介入非洲的部隊,大部分都不是英、美等強國的武裝,而是巴基斯坦、奈及利亞、南非這些較弱的武力,更何況,這些國家有的自己內部都在內戰,人民都吃不飽了,這樣的外援有辦法拯救非洲嗎?而布希政府所能做的竟然是讓他的財政部長宣布,將逐步削減對非洲的外援金額,真是可悲。