全球第四大產油國委內瑞拉剛剛經歷了一場戲劇性的軍事政變。在以往,拉丁美洲國家發生軍事政變是習以為常的。進入了80年代後,由於民主化浪潮的影響,以及美洲國家所組的美洲國家組織成立,軍事政變已逐漸銷聲匿跡。在這樣的環境下,委國的政變歷時不到兩天就結束。然而值得注意的是,這場政變事由委國軍事將領單獨策動的,還是其幕後有一鼓力量在支持著?
委國總統查維斯(Hugo Chavez)在強行介入了國內最大石油公司的人事異動後,引發員工抗議,查維斯及派軍隊鎮壓,造成11人死亡。事隔沒多久,一組高層軍事將領侵入總統府,要求查維斯退位。隨後由委國企業聯盟的領袖卡爾蒙那(Pedro Carmona)接位。這場政變在國際上並沒有受到肯定,加上效忠查維斯總統的軍方反彈下,查維斯旋即回國復位。
查維斯是一位軍人,1992年擔任中校期間就曾發動過一次政變。在1998年以56%選票當選總統,上台後即修改憲法擴大總統的權力,憲法中允許總統可以立即重新選舉而不用等到總統任期結束,因此,在2000年7月舉辦總統大選,他再度以59%的選票進駐總統府。
世界各國對於查維斯的意識型態及作為有許多爭議。他頂著左派改革者的身份吸引了許多貧民的支持,以民主的方式當選總統,然而其左派的思想對於美國來說,對於委國的富豪來說,對於委國的外資(美國佔大多數)來說,無疑是個威脅,加上查維斯與美國的勁敵非常友好―如古巴的卡斯楚,利比亞的格達費…等―,美國視其為眼中釘的心態自然不言而喻。
紐約時報在政變不久後就揭發美國在這場政變中的角色。國務院負責拉丁美洲事務的官員表示,小布希團隊的確不支持查維斯政府,希望透過民主的程序將其推翻。然而,在窮人佔大多數的委國中,查維斯是窮人的希望,委國人民怎麼可能用選票推翻他呢?因此美方就和委國企業界人士及軍方秘密合作,透過軍事政變來推翻查維斯政府。美方的這項舉動以道德上、法律上、國際上的觀點來看是大錯特錯的。
首先,在道德上來看,查維斯政府是一個經由合法選舉程序所產生的政府,一向鼓吹民主的美國,竟支持並任由軍事政變去推翻一個民選的政府。美國的價值觀視民主為道德的,現在他自己正在摧毀這種道德。更可能激勵被視為流氓國家(Rogue State)的領袖效法。
再者,由美國及拉丁美洲國家所組成的美洲國家組織(Organization of American States)當中,各國鑑於拉丁美洲軍事政變的問題頻仍,因此制訂了「民主條款」(Inter-American Democratic Charter),當中規定各國不能支持或策動推翻民主政府的行為。美方這次的行動,顯然違背了法律。
以國際上的觀點來看,世界各國將視美國的國際關係為流氓式的,並沒有公認的道德標準,只要違反美國的利益,美方將不受制約,這種海盜式的歐島文化與規矩式的歐陸文化迥異。而已經在阿富汗事件及以巴問題上與世界各國產生齷齪的美國,其國際形象將再一次大受打擊。
美國國內也產生兩極化的反應,例如民主黨領袖達希爾(Tom Daschle)即表示:「我認為我們應該支持民主的程序,即便是他們選出我們不喜歡的人。」
如同在冷戰時期對世界各地反對左派政權的心態般,小布希政府似乎依然活在冷戰的陰影中,在冷戰的時代,一切的遊戲規則將變成具文,只要老大哥不爽,其他人只有「忍」,即便是不道德或是不合法。