台灣與馬來西亞的經貿與政治關係在近年來展現出互補性,儘管面臨地緣政治的挑戰,雙方仍在多個領域取得進展。2023年,台馬雙邊貿易額達248.57億美元,反映了兩國在電子產品和能源資源上的密切合作。然而,隨著美中貿易戰的影響擴大,馬來西亞半導體產業迎來新一輪的投資熱潮,台馬在高科技產業中的互補性進一步提升。兩國不僅在經貿領域加深合作,台灣也藉助學術和文化交流加強與馬來西亞的關係,試圖在沒有正式外交關係的情況下推動雙方的互動,並共同應對南海等區域安全挑戰。
台馬政治關係
台灣與馬來西亞的政治關係自1974年馬來西亞與中華人民共和國建交以來,便維持在一個相對冷淡的狀態。馬來西亞長期奉行「一個中國政策」,使得兩國之間的官方互動極為有限。在1997年金融風暴時,馬來西亞首相馬哈迪(Mahathir bin Mohamad)曾經向台灣政府尋求金融援助,據傳遭到當時行政院長蕭萬長拒絕,因而懷恨在心,曾以行政命令規定從此不與台灣簽訂MOU(memorandum of understanding),因此至今台灣與馬來西亞幾乎沒有任何官方合作成果。
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在2023年,馬來西亞與中國之間的關係進一步加強,兩國領導人高層訪問頻繁。2023年4月,馬來西亞首相安華(Anwar bin Ibrahim)率領龐大代表團(包括多名華人部長和企業家)訪問中國,與中國國家主席習近平會談,雙方重申了「一個中國政策」的承諾,並強調了馬來西亞與中國在戰略與經濟合作的重要性。中國李強2024年6月訪問馬來西亞,兩國聯合聲明中提到「臺灣是中國不可分割的一部分」,台灣外交部隨即表達嚴正抗議,聲稱台灣為主權獨立國家,這些發展再次確認了馬來西亞對「一個中國政策」的堅持,進一步削弱了台灣在馬來西亞與東南亞地區的政治空間。
儘管如此,台灣與馬來西亞之間並非完全缺乏政治互動。2023年,台灣加強了與馬來西亞國會議員和地方官員的非正式接觸,試圖在沒有正式外交關係的情況下推動雙方合作。例如,台灣駐馬來西亞的經濟文化辦事處在當地舉辦了多次文化交流活動,吸引了馬來西亞各界人士參加。近年來,台灣駐馬來西亞台北經濟文化辦事處,也促成了許多台馬學術交流機會,在馬國旗艦的區域1.5軌對話中,安排台灣學者參與,並低調地安排私下交流行程。駐馬辦事處於2023年10月30日與馬來亞大學簽署MOU,展開為期一年「台灣-馬來西亞歷史與文化關係的教學、交流與研究」計畫,似乎已突破26年前馬哈迪對發展台馬關係的禁令。
此外,台灣外交部提供的「外交部臺灣獎助金(外國學人)」,資助了不少馬來西亞學者,成為馬國內部推動台馬關係的重要力量,也因此台灣與馬來西亞在學術與文化領域得以開展深度合作,特別是透過「台灣研究」(Taiwan Studies)來促進雙邊的學術交流。台灣與馬來亞大學的合作,通過一系列的課程、講座、研討會等活動,來推動「台灣學」的發展,並加強與東南亞國家,特別是馬來西亞的連結。
例如2024年5月,駐馬辦事處與馬來亞大學亞歐學院舉辦「南向:台灣與南韓區域政策比較」(Looking South: Comparing the Regional Policies of Taiwan and South Korea)論壇,財團法人台灣亞洲交流基金會(台亞基金會)董事長蕭新煌及執行長楊昊擔任專題演講者及與談人。2024年7月底即舉辦台灣方與馬拉亞大學(University of Malaya)的智庫外交,對雙邊對話奠基。「台灣研究」涉及政治、社會、經濟、文化等多方面的議題,並且隨著新南向政策的推進,這些研究正成為東協國家間交流的橋樑。由於部分與會者存在與執政者之聯繫,可以更為彈性的方式,為台馬政治關係做出貢獻。
台馬安全關係
台馬在區域安全關係上,主要受到南海問題和兩岸關係的影響。南海是東南亞地區最具爭議的海域之一,馬來西亞、台灣、中國、越南、菲律賓和其他國家都對該地區的部分海域提出主權聲索。2021年10月間,中國派勘測船到馬來西亞專屬經濟海域工作,馬國在南海附近海域開發石油和天然氣,受到中國海警船的騷擾,馬國因此強烈抗議中國的作為。2023年,馬來西亞在南海問題上採取了更加積極的立場,開始在其聲稱的專屬經濟區內加強巡邏和資源勘探活動;在2023年8月,馬來西亞外交部聲明「馬來西亞不承認中國在南中國海的主權主張,如覆蓋馬來西亞海域的『2023年版中國標準地圖』所述」。
馬國一直以來都有參加美國主導的「環太平洋軍事演習(RIMPAC)」,關注南海的航行自由問題。雖然台灣未直接參與這一演習,但美國的參與暗示了美方對馬來西亞在南海問題上的支持,間接增強了台灣在區域安全問題上的信心。馬來西亞在南海問題上的立場可能會影響台灣未來在該地區的安全策略,尤其是在如何應對中國日益增強的海上力量方面。因此,對台灣來說,官方對於南海爭議的立場須模糊低調,以防止聲索地區觸怒馬國政府。若台灣沿用過去中華民國在民國36年公布的「11段線」或後續出現的9段線、10段線說法,將陷入與中國同樣的困境,無法取得東南亞國家的信任,而因此降低與東南亞國家的安全合作機會。
馬來西亞同樣關注兩岸關係發展,與未來台海是否可能發生戰爭。馬國與其他東南亞國家一樣,擔心被捲入美中衝突以及美中可能在台灣爆發的衝突,馬國對外行為反應出它們在美中競爭中的戰略選擇,旨在透過避險保持政策選擇的靈活度,並以此來降低各種安全、政治與經濟風險,藉此保護自身利益,因此馬來西亞在公開場合上,極力避免對兩岸問題做明確的表態。
例如,2023年7月,中國在台海附近進行了大規模軍事演習,這引發了區域內國家的關注。馬來西亞雖未公開批評中國的行動,但在國內媒體報導中,多次強調馬來西亞應保持中立,不應捲入大國衝突。這表明馬來西亞在處理兩岸問題上,仍然維持著一貫的中立立場,避免直接被捲入中美在亞太地區的戰略對抗台灣與馬來西亞在戰略與區域安全上的合作進展有限,因此難以預期在近期內會有重大突破。
台馬經濟關係
台灣與馬來西亞之間的經濟關係一直以來都十分緊密,台灣主要從馬來西亞進口處理器及控制器、積體電路、製造半導體裝置的機器及器具,以及液化天然氣等高科技產品和能源資源,此外,台灣在馬來西亞的投資涵蓋多個製造業領域,包括電子與電機產品、橡膠製品、金屬製品、紡織及家具等,這進一步加深了兩國在經濟領域的相互依存關係。
近期兩國在半導體產業的互動日益提升,雙方既存在競爭,也有合作的潛力,馬來西亞作為全球重要的半導體封裝測試中心,擁有50年的發展經驗,吸引了眾多國際企業投資,這使得馬來西亞在全球半導體供應鏈中佔有重要地位。台灣半導體的實力,也是台灣現階段突破過去外交困境的重要積極因素。
2023年,在美國對中國祭出貿易戰、晶片戰之後,全球高科技產業佈局正在重整,馬來西亞半導體產業也因此迎來了新一輪的投資熱潮,來自美國、日本和歐洲的企業紛紛加碼投資馬來西亞,希望利用該國在東南亞地區的地理優勢和豐富的人才資源。同時,馬來西亞政府也加強了對科技創新的支持,推出了多項稅收優惠和研發補助政策,以吸引更多高科技企業進駐。
馬來西亞和台灣在半導體產業中展現出顯著的互補性,這源於兩國在產業發展中的不同優勢。馬來西亞憑藉其完善的基礎設施和相對低廉的生產成本,成為全球半導體產業中吸引跨國企業投資的理想之地。該國擁有充足的技術勞動力和成熟的封裝測試供應鏈,這些條件使其在全球半導體供應鏈中扮演了日益重要的角色。此外,馬來西亞政府的國家半導體戰略計劃提供了強有力的政策支持,促進了產業的快速發展。
相對而言,台灣則在高技術人才和先進製造技術方面擁有明顯優勢,使其在全球高端半導體市場中保持領先地位。然而,台灣也面臨著地緣政治風險增加和能源政策不確定性帶來的挑戰,這可能影響其供應鏈的穩定性和競爭力。在這樣的背景下,兩國之間的合作能夠充分發揮各自的優勢,馬來西亞提供具成本效益的生產和測試能力,而台灣則繼續專注於高端製造和技術創新。這樣的互補合作不僅有助於分散地緣政治風險,也能促進兩國在全球半導體市場中的競爭力和影響力。