近期台灣與印度關係呈現多方面的正面發展。首先,台灣晶圓代工廠力積電宣布將協助印度Tata Electronics公司在古吉拉特邦(Gujarat)興建印度第一座12吋晶圓廠,此舉引發了廣泛關注。力積電董事長黃崇仁表示,此舉受到台灣總統蔡英文的要求,並強調台灣在技術競爭力方面仍具優勢。其次,意見領袖財信傳媒董事長謝金河也看好投資印度的時機,認為印度總理莫迪的政策措施吸引了全球投資者的目光,並提出印度與台灣簽署自由貿易協定的建議。台灣政府也積極推動台印勞工合作備忘錄,以促進雙方勞動力的交流與合作。最後,在4月3日全台大地震後,印度總理莫迪表達了對台灣人民的慰問和支持,強調印度與台灣站在一起,共同應對災害,這應是印度領導人第一次公開慰問台灣。這些發展顯示近期台灣與印度之間對於深化關係的期待,雖然台印雙邊關係的發展存在互利關係,但仍存在許多挑戰,以下將分析這些利益與挑戰。
民主夥伴制衡中國台灣與印度深化雙邊關係,雙方均為彼此帶來一個重要的印太地區民主夥伴,共同遏制中國在區域內日益擴張的影響力。印度作為崛起的大國,在國際事務上扮演越來越重要的角色,是印太戰略的重要的區域內夥伴,也是美、日、印、澳「四方安全對話」(Quad)中,位處印度洋的成員;與印度加強合作關係,有助於提升台灣在區域事務的發言權。台灣與印度均是印太地區重要的民主力量,面對北京日益強勢的威權擴張主義,在理念上應攜手捍衛民主價值,共同維護基於規則的國際秩序。中國不斷加大對台施壓,深化雙邊關係可以爭取獲得印度在國際場合支持台灣,提供台灣亟需的國際支持。
民主供應鏈深入印度市場印度龐大的國內市場相當具有發展潛力,無疑是台商極具吸引力的商機所在。作為14億人口大國,印度內需規模龐大,台商積極佈局印度市場,可以掌握這片藍海的無窮商機。認識到本國市場發展潛力,印度政府近年推出多項鼓勵外資政策,誘因充足;再者,印度鄰近中國及東南亞等新興市場,區位優勢明顯,台商若能紮根印度,必將進一步拓展版圖。台灣在掌握高科技產業的關鍵技術與製程,實力不言可喻,印度在這一領域技術相對落後,正好成為合作契機。印度屬於美國等盟國的民主陣營,台商能大舉進軍印度,可望在「民主供應鏈」的中扮演重要角色,一方面回應美國「減少對中國的依賴」的理念,另一方面,亦可與盟國形成利基互補,在地緣政治與經貿層面贏得先機。
台灣科技助印度新興工廠對於印度而言,與台灣加深合作關係亦可享有許多優勢。首先,台灣在高階半導體生產與相關零組件產業擁有關鍵實力,這可補足印度在這些領域的缺乏。若能大舉吸引台商投資,印度有機會在關鍵科技產業上取得突破,實現產業升級,為高附加價值的經濟轉型注入強心針。其次,印度政府積極推動「製造印度」政策,期許成為全球製造重鎮,依靠過往廉價勞力優勢已不足夠,必須發展高科技製造業,才能孕育出高附加價值的產業群聚。台灣的製造實力及優秀人才,可成為印度產業升級的重要助力。透過台印密切合作,台灣可協助印度提供關鍵技術合作,而印度龐大的市場潛力,將為台商拓展新出路。這種互利共贏的局面,正是雙方應該努力之合作目標。
印度邁向高附加價值出口大國近期台灣與印度積極深化雙邊關係,對印度的經濟發展將帶來深遠影響。台灣在半導體、工具機具等領域擁有全球領先的技術優勢,台商對印度的投資勢必為當地帶來龐大資金、就業機會以及關鍵技術的轉移,有助於印度進一步吸引外資的能力,促進相關產業的發展與升級。而台灣在資訊通訊技術、綠能等新興產業也具備卓越競爭力,印度可藉此機會借鑒台灣的經驗與技術,加快本土產業的升級轉型步伐,提高出口製成品的附加價值。總體而言,台印雙方深化合作關係,將有利於印度獲取先進科技,實現產業升級,提高產品附加價值與出口競爭力,朝向成為製造出口大國和更高附加價值的世界工廠邁進。
雖然台印合作能夠為雙方帶來許多經濟、戰略與發展上的優勢,但是要推動進一步合作仍有許多挑戰。
地緣戰略考量之差距考驗台印關係發展首先,印度-台灣-中國之間的關係較為複雜,即便印度認知到印太戰略的重要性,台灣在地緣戰略上的位置太過遙遠,並非印度當務之急所需高度關注的夥伴。兩岸關係或中印關係若出現變化,並不會自動促使印度-台灣關係進一步深化,這與其他民主國家略有差異。事實上,印度十分清楚,台灣無法取代中國在區域的經濟影響力,因此在與台灣發展關係時必須權衡對中國關係的影響。此外,印度目前的國力仍有限,僅能在有限資源下優先處理更為迫切的重大利益,例如在地緣上,巴基斯坦是更為立即與棘手的戰略對手。這意味著即使台灣願意進一步深化雙邊關係,印度可能無意於此,過度靠近台灣可能會影響其與中國關係的平衡。因此,台印關係發展存在雙方預期和戰略考量的矛盾差距,這將成為兩國未來合作可能遭遇的主要挑戰。
印度自信考驗台印關係發展再者,印度對於與台灣發展關係的動機非常實際,其最想從深化台印關係獲得的利益為台灣在高科技領域的投資與技術移轉,而非建立恐激怒中國的印太戰略夥伴關係。印度作為新興大國,自視甚高,認為僅需5至10年就能追趕台灣46年來半導體產業的發展成就,因而對台灣抱持過於自信甚至有些霸道的姿態,期望台灣主動靠攏印度,這種高傲的「納貢」姿態可能不利於台灣官方、企業和民間踴躍前往印度發展。
投資印度的政經風險和文化差異第三,印度的基礎建設相對落後,政治經濟風險較大,台商過去在印度市場有許多慘痛經驗,特別是官僚體系非常緩慢、複雜且效率低落、地方也時常有嚴重的貪污問題,這使得台灣企業對於在印度投資和發展市場持較為保守的態度。其次,語言文化差異也是一大障礙,台商在印度將面臨溝通困難和文化衝突,這影響了他們前進印度市場的積極性,外派人員很少願意長期派駐印度。在COVID-19疫情之後,台印之間沒有直飛班機,這增加了商務往來的成本和不便,進一步降低了台灣企業進入印度市場的意願。這些因素使得台灣與印度之間的合作發展受到了限制,需要在政治風險管理和跨文化溝通等方面解決相應的挑戰。
台灣與印度民間交流的障礙最後,台灣與印度關係發展面臨著民間交流不足的挑戰,這對兩國民間關係的促進產生了負面影響。由於缺乏有效的民間交流平台和機制,台灣社會對印度的認知往往受到刻板印象的影響,這可能限制了雙方之間良性的理解和互動。例如,印度國內的強姦新聞在台灣引起了廣泛的關注和討論,進一步加深了一些人對印度的負面印象,這對於建立正面的民間關係和交流是不利的。因此,加強台灣與印度之間的民間交流和理解,將是兩國關係的深化和發展的重要挑戰。