美國白宮27日發布新聞稿表示，川普已簽署《2020年台灣保證法》，確認台灣為美國倡導自由與開放印太戰略中重要的一環，並指示美國政府支持對台軍售常態化，以及其他提升台美關係的策略。此外，撥款300萬美元來支應2015年來台美日3國間的「全球合作暨訓練架構」，此架構是為了因應台灣在中國打壓無法參與國際組織之下，提供台灣依舊能對全球問題做出貢獻的平台，這有助於3國間擴大與理念相近國家的往來與合作。
在川普即將卸任前，外界關注白宮新主人拜登是否會扭轉前朝強硬積極抗中的政策，甚至影響台美升溫的關係？近期拜登開始釋放更多對中國政策的想法。
國際無政府狀態將提高
拜登28日重申，面對貿易、科技與人權領域的美中矛盾，美國將聯合理念相近夥伴捍衛共同利益與價值。一如外界分析研判，拜登確認了美中競逐的大格局仍存在，但是美國的因應之道需要調整，其中特別著重在重回既有國際秩序，以及聯合夥伴。
從權力角度觀之，美中實力逐漸拉近，美國的霸權實力正在下降，中國的力量正在崛起。若初步以GDP和軍事預算來評估國家的經濟與軍事實力，在2000年，中國的經濟與軍事實力約占全世界的4%與3%，美國約占31%與43%；到了2019年中國提高至16%與14%，美國則略為下降至24%與39%。雖從帳面上數字來看，美國仍具優勢，但是從長期趨勢來看，美中實力的差距正在縮小，美國正在喪失身為全球霸權的優勢。
過去美國享有在安全、經濟與各方面的優勢，因此可獨自以強硬手段單打獨鬥，不需盟邦的配合即可迫使目標國家順其心意。但目前國際格局漸由美國獨霸轉為美中雙強，光靠美國一己之力，已難輕易迫使中國改變其作為，崛起的中國也更有自信與美國抗衡，甚至開始主導形塑新的國際秩序。國際間的對峙更加赤裸裸，不僅於兩國之間，更是兩國主導的秩序、規範與價值之爭。
武漢肺炎讓世局更顯黯淡，不僅衝擊各國經濟，政府與人民間皆因病毒跨境傳染升高了對彼此的猜忌與敵意，高築起國境間藩籬，受創嚴重的國家只能專注國內疫情，難以分心於國際事務。因此，國際社會越來越失序，各國的對外政策恐越來越保守，互信度將下降，所面臨對未來情勢的不確定性也將提高，新一波的保護與孤立思潮恐將出現，既有秩序漸失的國際無政府狀態會進一步提高。在這種環境之下，即便拜登想聯合理念相近國家一同抵制中國，亦非易事。
重回由中主導多邊體制
首先，美國在川普時代退出了《巴黎協定》、世界衛生組織、聯合國教科文組織、聯合國人權理事會、《跨太平洋夥伴協議》（TPP），並貶抑北約組織及世界貿易組織。拜登認識到美國須重回這些組織，才能重新取得發言權，並藉既有實力在各組織與議題間運籌帷幄，與合作夥伴進行政策交易。但是若想重回這些多邊組織，部分取決於其在國內是否能得到足夠的政治支持。至少目前在國會當中，拜登並沒有占太大的便宜，推翻川普的政策可能遭共和黨反對。
再者，在高度無政府狀態下的國際社會中，國際組織容易成為服務強國的工具，能真正發揮的功能有限，川普正是因主張多邊體制無法服務美國國家利益才退出，甚至在某些議題中，中國目前在許多重要國際組織中的影響力相當強大。因此拜登要重回的，可能是一個由中國填補美國退出空缺下的多邊體制，若想依靠制度並在制度中當個溫良恭儉讓的模範國家，恐怕難以在多邊制度下抗衡中國。
最後，目前美國要對抗現下的中國，確實如拜登所言，聯合理念相同的國家是成敗的關鍵，但卻也是現實中最難以達成的目標。抵制中國會產生成本，若美國的實力不足以迫使潛在盟邦埋單，又或者無法替盟邦吸收成本，則各國在疫情帶來的經濟衝擊下，必定躊躇再三。除了成本外，美國更需要讓各國際組織中吹起一股抵制中國的風向，並率先不計成本地對中國開槍，才能讓理念相近的國家嗅到抵制中國的國際正當性，且相信領頭的美國是玩真的。
總統府不斷強調台灣與美國是共享自由民主價值的堅實夥伴，當屬拜登政府口中的理念相近國家，雖然搭美國順風車以對抗中國符合台灣的國家利益，但也必須認識到，這台車不會如此順風，必須與美國一同面臨路途當中可能會遭遇的挑戰與契機，並提早因應。